Законодательство

С 1 марта 2025 года Закон дает владельцам участков три года на освоение земли. Вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ и 217 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества». Принятые поправки создают необходимую нормативную базу для ГК РФ, который предполагает изъятие участка в случае его неиспользования по целевому назначению.

Под освоением земельного участка понимается выполнение правообладателем мероприятий по приведению участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий содержится в распоряжении правительства РФ, подписанным М. Мишустиным 24.04.2025 г. №1021-р. В список входит расчистка, рекультивация, выравнивание, осушение, прочие перечисленные в распоряжении подготовительные действия, необходимые для освоения конкретного участка. К признакам неиспользования садового участка Росреестр в первую очередь относит захламление, наличие сорняков на более чем половине территории, а также разрушенные строения.

Неисполнение указанных требований послужит основанием для привлечения правообладателя к административной ответственности — наложение на граждан административного штрафа в размере 1-1,5% от кадастровой стоимости земли, но не менее 20 тыс. руб. (ч. 3 ст. 8.8. КоАП), а также для принудительного изъятия участка (ст. 284 Гражданского кодекса и ст. 45 Земельного кодекса РФ).

Выявлять нарушения по освоению и использованию участков, проводить контрольно-надзорные мероприятия будут специалисты ведомств и местные органы власти, в компетенции которых проведение проверок использования земель в населённых пунктах и СНТ. Цель нововведений – повысить эффективность использования земельных ресурсов и сократить число бесхозных территорий.

Собственников обязали регистрировать построенные дома сразу после завершения строительства. Для большинства объектов датой завершения строительства станет дата постановки на кадастровый учёт.
Эксплуатировать индивидуальные дома можно будет лишь в том случае, если они поставлены на кадастровый учет и на них оформлено право собственности.

Одновременно Росреестр усилит выявление нарушителей. Несоблюдение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество влечет наложение на граждан административного штрафа в размере 1,5–2 тыс. руб.
 Принять поправки вынудила статистика. По данным Росреестра, в каждом регионе России начитывается 1–5 тыс. индивидуальных домов, не зарегистрированных в установленном порядке. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса получать разрешение на строительство индивидуального жилья не обязательно.

В отсутствие этого документа разрешения на ввод в эксплуатацию тоже не требуется, поэтому никаких документально подтвержденных сроков, указывающих на завершение строительства частного жилья, не существует.
Уведомление о соответствии построенного индивидуального дома градостроительному законодательству (в нем, по сути, также указаны сроки завершения работ) могут получить не все. Чтобы такой документ был выдан, еще до начала строительства требуется уведомить госорганы о планируемом частном строительстве. Однако, закон о дачной амнистии, который сейчас действует до 1 марта 2031 года, такое уведомление позволяет не направлять.
 Для домов, на которые не получали ни разрешение на ввод в эксплуатацию, ни уведомление о соответствии, моментом завершения строительства считается дата их постановки на кадастровый учет. До этого строительство считается незавершенным.

Без кадастрового учета не получится зарегистрировать право собственности на дом. Без оформленного права собственности дом не возможно ни продать, ни подарить, ни завещать.
 Поскольку официально принятая дата завершения строительства индивидуального дома теперь совпадает с датой уже свершившейся постановки на кадастровый учет, задать некий период после окончания строительства, в который дом нужно зарегистрировать, не представляется возможным.

Для стимулирования скорейшей регистрации частного жилья:
1) введён запрет на эксплуатацию объектов ИЖС, не поставленных на кадастровый учет;
2) введён запрет на эксплуатацию объектов, права собственности на которые не зарегистрированы.
 Такая возможность появится лишь тогда, когда строение будет поставлено на кадастровый учет и права на него зарегистрированы.
 Росреестр планирует ввести контроль за соблюдением нового закона. Работы по выявлению тех, кто пользуется незарегистрированными индивидуальными домами, будут вестись в рамках ст. 19.21 Кодекса об административных правонарушениях.
 В соответствии с этой нормой кодекса несоблюдение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество влечет наложение административного штрафа. Его размер составит:
 Для граждан размер штрафа составит 1,5–2 тыс. руб.;
 3–4 тыс. руб. на должностных лиц;
 30–40 тыс. руб. на юридических лиц.


С 1 марта 2025 года Росреестр не регистрирует сделки с земельными участками, если их границы не внесены в Единый Государственный Реестр Недвижимости (ЕГРН).

Нельзя поставить на кадастровый учет или оформить права собственности на объекты, расположенные на земельном участке без учтенных границ (без проведения межевания).

Это связано с тем, что при отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка невозможно однозначно определить, где участок в действительности находится и какова его площадь. Известны случаи, когда продавец показывал покупателю чужой земельный участок или объяснял, что в земельный участок входит территория, которая на самом деле не являлась его частью. Практика показывает, что именно отсутствие точно определенных границ является причиной большинства конфликтов между владельцами смежных земельных участков. К примеру, бывает, что собственник соседнего участка предъявляет претензии о захвате земли новым покупателем или наоборот. В этом случае начинаются долгие споры с соседями и нередко приходится обращаться в суд.

По новым правилам, Росреестр примет документы для регистрации, но в случае отсутствия в ЕГРН сведений о границах земельных участков учетно-регистрационные действия будут приостановлены.

Закон упрощает процедуру оформления прав собственности на капитальные хозяйственные постройки (вспомогательные объекты бытовой недвижимости), расположенные на садовых участках, такие как хозблоки, сараи, бани, погреба, летние кухни, колодцы, навесы и пр.

Для упрощенного порядка регистрации должны быть соблюдены следующие условия:
- постройки должны быть учтены в государственном или техническом реестре домовладения до 1 января 2013 года;
- постройки должны быть капитальными строениями и не должны быть признаны самовольными и подлежащими сносу;
- наличие у владельца права собственности на земельный участок.

Обычно для оформления в собственность вспомогательных построек требуется выполнить кадастровые работы, подготовить декларацию об объекте. Дачная амнистия упрощает процедуру, позволив оформить такие постройки на основании старых документов технической инвентаризации, за которые граждане уже когда-то заплатили. Повторно проводить кадастровые работы и платить государственную пошлину не потребуется.
 Как только объект будет зарегистрирован и появится в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), собственник должен платить за него налог на имущество.

С 1 марта 2025 года в Московской области вводится административная ответственность владельцев домашних животных за несоблюдение обязательной регистрации своих питомцев. Мера направлена на создание единой базы данных домашних животных, что упростит их поиск в случае потери.

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 20.06.2023 № 406-ПП, владельцы должны зарегистрировать своих питомцев в течение 14 дней после достижения ими трехмесячного возраста. Обязательной регистрации подлежат собаки, остальные животные по желанию владельца.

Регистрация домашних животных проводится в ветеринарных учреждениях, подведомственных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области. Чтобы встать на учёт, нужно записаться на приём к ветеринару через региональный портал государственных услуг или по телефону +7 (495) 668-01-25. Ветеринарный врач проверит паспортные данные, адрес регистрации и контактные данные владельца, а также запишет информацию о животном: породу, пол, окрас и кличку. Специалист также внесёт в базу данные о сделанных прививках, адресе проживания питомца и присвоит ему индивидуальный идентификационный номер.

Регистрация, если чип уже стоял (но его не было в системе), и даже при установке чипа – бесплатна. Установка чипа оплачивается отдельно. Документы можно подать как через портал государственных услуг, так и лично в ветеринарной клинике.

МЧС отреагировало на массовые жалобы россиян. Граждане высказывали недовольство жесткими требованиями, которые предъявлялись к разведению костра на дачном участке для сжигания растительных отходов и приготовления шашлыков.

С 1 марта владельцы садовых участков получили право сжигать на шести сотках сухую траву, ветки, листву и другую горючую растительность, а также изделия из бумаги и картона, при соблюдении следующих правил.

Открытый огонь можно разводить, если до любой постройки не менее 15 метров (вместо 50). Сжигать мусор открытым способом нужно в яме, котловане или рве глубиной 30 см. В диаметре яма не должна превышать 1 метр.

Огонь в закрытой емкости для сжигания сухих органических отходов, например, в бочке, можно разводить, если до построек не менее 7,5 метра. Емкость для сжигания мусора должна быть металлической, объемом не более 1 куб.м.

Мангал, жаровни и прочие несгораемые емкости для приготовления пищи можно ставить не ближе, чем 5 метров от дома. Нет никаких ограничений по весу, размерам и видам подобного оборудования. Разрешено использовать как заводские, так и самодельные жаровни, исключающие распространение пламени и выпадение горючих материалов за пределы очага горения. Вокруг несгораемой емкости должна быть зона в 2 метра, где нет никаких горючих материалов.

Разводить любой костер по-прежнему можно только в безветренную погоду и с соблюдением всех разумных мер предосторожности, таких, как: — рядом с ямой или емкостью нужно держать металлический лист, которым можно накрыть огонь и перекрыть доступ кислорода; — под рукой иметь средства первичного пожаротушения: вода, лопата, песок или огнетушитель; — огонь всегда должен быть под присмотром, при себе держать мобильный телефон, чтобы вызвать пожарных, если что-то случится; — присмотр за огнем нельзя поручать детям.

МЧС предупреждает, что опасность при сжигании мусора зачастую исходит от жидкостей для розжига. Они легко воспламеняются и часто являются причиной ожогов и возгораний. Огонь перекидывается на одежду, траву.

Жидкости для розжига рекомендуют использовать в небольших емкостях по 0,2 – 0,5 литра и соблюдать следующие правила.

1. Жидкость надо наливать на мусор заранее до розжига огня. Если жидкость попала на руки или одежду, необходимо остановиться. Руки нужно вымыть, а одежду заменить, и только после этого приступать к розжигу.
2. Не поджигайте зажигалкой или обычными спичками – есть риск обжечься просто парами от жидкости для розжига. Подойдут длинные каминные спички. Или скрутите кусок бумаги, подожгите его, а уже им разжигайте костер.
3. Не лейте жидкость в горящее пламя. Огонь может перейти прямо по струе на руки.
4. Не допускайте к поджиганию детей. При этом ребенок может находиться рядом – в случае чего он хотя-бы позовет на помощь.
5. Не оставляйте емкость для сжигания жидкости рядом с местом сжигания мусора.
6. Когда закончили жечь, пролейте бочку или яму водой, убедитесь, что нет дыма.

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТКРЫТОГО ОГНЯ И РАЗВЕДЕНИЯ КОСТРОВ НА ЗЕМЛЯХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗЕМЛЯХ ЗАПАСА И ЗЕМЛЯХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1. Настоящий порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (далее — порядок) устанавливает обязательные требования пожарной безопасности к использованию открытого огня и разведению костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (далее — использование открытого огня).
2. Использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах при выполнении следующих требований:

а) место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра;

б) место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта (здания, сооружения, постройки, открытого склада, скирды), 100 метров — от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка и 30 метров — от лиственного леса или отдельно растущих групп лиственных деревьев.  При использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности на индивидуальных земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках место использования открытого огня должно располагаться на расстоянии не менее 15 метров до зданий, сооружений и иных построек; 

в) территория вокруг места использования открытого огня должна быть очищена в радиусе 10 метров от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,4 метра;

г) лицо, использующее открытый огонь, должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения для локализации и ликвидации горения, а также мобильным средством связи для вызова подразделения пожарной охраны.

3.  При использовании открытого огня для сжигания сухой травы, веток, листвы и другой горючей растительности в металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение горючих материалов за пределы очага горения, минимально допустимые расстояния, предусмотренные подпунктами «б» и «в» пункта 2 порядка, могут быть уменьшены вдвое. При этом устройство противопожарной минерализованной полосы не требуется. 
4. В целях своевременной локализации процесса горения емкость, предназначенная для сжигания мусора, должна использоваться с металлическим листом, размер которого должен позволять полностью закрыть указанную емкость сверху.
5.  При использовании открытого огня и разведении костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях (например, мангалах, жаровнях) на земельных участках населенных пунктов, а также на садовых или огородных земельных участках противопожарное расстояние от очага горения до зданий, сооружений и иных построек допускается уменьшать до 5 метров, а зону очистки вокруг емкости от горючих материалов — до 2 метров. 
6. В случаях выполнения работ по уничтожению сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и иных горючих отходов, организации массовых мероприятий с использованием открытого огня допускается увеличивать диаметр очага горения до 3 метров. При этом минимально допустимый радиус зоны очистки территории вокруг очага горения от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов в зависимости от высоты точки их размещения в месте использования открытого огня над уровнем земли следует определять согласно приложению.
7. При увеличении диаметра зоны очага горения должны быть выполнены требования пункта 2 порядка. При этом на каждый очаг использования открытого огня должно быть задействовано не менее 2 человек, обеспеченных первичными средствами пожаротушения и прошедших обучение мерам пожарной безопасности.
8. В течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны.
9. Использование открытого огня запрещается: на торфяных почвах; при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима; при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра; под кронами деревьев хвойных пород; в емкости, стенки которой имеют огненный сквозной прогар, механические разрывы (повреждения) и иные отверстия, в том числе технологические, через которые возможно выпадение горючих материалов за пределы очага горения; при скорости ветра, превышающей значение 5 метров в секунду, если открытый огонь используется без металлической емкости или емкости, выполненной из иных негорючих материалов, исключающей распространение пламени и выпадение сгораемых материалов за пределы очага горения; при скорости ветра, превышающей значение 10 метров в секунду.
10. В процессе использования открытого огня запрещается: осуществлять сжигание горючих и легковоспламеняющихся жидкостей (кроме жидкостей, используемых для розжига), взрывоопасных веществ и материалов, а также изделий и иных материалов, выделяющих при горении токсичные и высокотоксичные вещества; оставлять место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления); располагать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также горючие материалы вблизи очага горения.
11. После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

 Красным цветом выделены актуальные изменения редакции 2023 года.